协议离婚程序中不能办理协议离婚的情形　

办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：　

（1）未达成离婚协议的; 　

（2）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的; 　

（3）其结婚登记不是在中国内地办理的。　婚姻登记机关对不符合离婚登记条件的，不予受理，但应当给当事人出具《不予办理离婚登记通知单》，并提供有关法律咨询服务。　

协议离婚需提交的材料　　

办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：　

1、本人的户口簿、身份证; 　2、本人的结婚证; 　3、双方当事人共同签署的离婚协议书。　

离婚协议书应当写明双方当事人的离婚意思表示，子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等协议事项。协议的内容应当有利于保护妇女和子女的合法权益。　

所谓"离婚意思表示"即夫妻双方都同意离婚。所谓"子女抚养"即子女随哪一方共同生活，也即子女抚养权归谁。多个子女的，要分别注明。子女跟随一方共同生活，另一方应支付抚养费，抚养费的多少由双方协商，但必须明确，抚养子女的一方放弃抚养费的也应当注明。所谓"财产及债务处理"系指夫妻共同财产如何分割的问题，必须明确哪些财产归谁所有，如有共同债务，则应注明由哪一方承担，双方分担的，应注明哪一方分担多少。所谓"夫妻一方生活困难的经济帮助"是指如果夫或妻一方生活困难的，对方应给予经济上的帮助，以何种方式帮助或帮助多少，应写明，如不存在该情况，也应注明。　

不适用协议离婚的情形　　

律师提示您：所谓不适用协议离婚的情形，是指：　

1、一方要求离婚的; 　2、双方要求离婚，但是对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等事项未达成协议的; 　3、一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的; 　4、未办理结婚登记的。